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      深化稅制改革,“房地產(chǎn)稅“再引熱議

      信息來(lái)源:合作建房糾紛案件資深大律師  文章編輯:majiali  發(fā)布時(shí)間:2021-07-07 10:40:54  

      5月18日新華社公布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》提出:

        加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度。優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分,建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系,形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度。適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面事權(quán),減少并規(guī)范中央和地方共同事權(quán)。完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度,全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,提高財(cái)政資金使用效率。依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府舉債融資機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。清理規(guī)范地方融資平臺(tái)公司,剝離政府融資職能。深化稅收制度改革,完善直接稅制度并逐步提高其比重。研究將部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移。建立和完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。健全地方稅體系,調(diào)整完善地方稅稅制,培育壯大地方稅稅源,穩(wěn)步擴(kuò)大地方稅管理權(quán)。

      看完中央對(duì)財(cái)稅工作的指導(dǎo)意見,大家的第一反應(yīng)是什么呢?我看了之后,就是稅收政策在可預(yù)見的若干年之內(nèi),還會(huì)不停地發(fā)生改變。多年以前,我曾計(jì)劃用突擊戰(zhàn)的辦法,兩三年時(shí)間搞定稅法。多年之后才知道這只是幻想,真正有效的指導(dǎo)方針是《論持久戰(zhàn)》。

        我們來(lái)看一下今后財(cái)稅工作今后的發(fā)展方向:

        第一、完善直接稅制度并逐步提高其比重。

        直接稅與間接稅的分類方法是以稅收負(fù)擔(dān)能否轉(zhuǎn)嫁為標(biāo)準(zhǔn)的。所謂直接稅,是指納稅義務(wù)人同時(shí)是稅收的實(shí)際負(fù)擔(dān)人,納稅義務(wù)人不能或不便于把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給別人的稅種。屬于直接稅的這類稅收的納稅人,不僅在表面上有納稅義務(wù),而且也是實(shí)際上的稅收承擔(dān)者,即納稅人與負(fù)稅人一致。一般是指所得稅和財(cái)產(chǎn)稅。

        目前我國(guó)的兩個(gè)所得稅均已立法,完善稅制也就是小修小補(bǔ)的問(wèn)題,不會(huì)出現(xiàn)大的變動(dòng)。如果想提高直接稅的比重,可以指望的變量只有兩個(gè):一是完善財(cái)產(chǎn)稅制度,主要就是房產(chǎn)稅、土地稅等。二是通過(guò)強(qiáng)化征管稽查力量,向征管和稽查要稅源。

        第二、將部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移。

        消費(fèi)稅征稅環(huán)節(jié)的改變,會(huì)帶來(lái)什么樣的后果呢,可以參考我原先寫的一篇文章。消費(fèi)稅,這個(gè)低調(diào)的大佬要開始張揚(yáng)了~總之,消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移是為了增加地方財(cái)政收入。

        第三、建立和完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。

        新的個(gè)人所得稅制度已經(jīng)建立了,今后就是逐步完善了。隨著征管力量的不斷完善,個(gè)人所得稅收入還是有潛力可挖的。

        據(jù)財(cái)政部18日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,今年前4個(gè)月,全國(guó)稅收收入53081億元,同比下降16.7%;國(guó)內(nèi)增值稅19936億元,同比下降24.4%;國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅5455億元,同比下降12.8%;企業(yè)所得稅12928億元,同比下降13.7%;個(gè)人所得稅4028億元,同比增長(zhǎng)1.6%;進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅4579億元,同比下降21.6%;關(guān)稅789億元,同比下降15.1%。

        可以看出,除了個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng),其他稅種同比都是下降的。有些朋友對(duì)此感到疑惑,其實(shí)不難理解,和去年相比,除了預(yù)扣預(yù)繳的個(gè)稅,今年還有一部分個(gè)人所得稅匯算清繳入庫(kù)收入,所以比去年同期高也很正常。

        第四、穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

        我國(guó)大部分居民家庭的資產(chǎn)都在房產(chǎn)上,所以房地產(chǎn)稅注定是一個(gè)自帶光環(huán)的稅種,比個(gè)人所得稅更令人矚目,每年只要點(diǎn)一下名,什么都不用說(shuō),這個(gè)話題就能上熱搜。

        但在中央這幾點(diǎn)財(cái)稅改革要求中,其實(shí)最不需要在意的其實(shí)就是房地產(chǎn)稅,那是因?yàn)檫@個(gè)稅種已經(jīng)提起過(guò)很多年了,我們可以看看歷屆兩會(huì)期間關(guān)于房地產(chǎn)稅的相關(guān)表述。

        2012年,改革房地產(chǎn)稅收制度。

        2013年,推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。

        2014年,做好房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作。

        2015年,將房地產(chǎn)稅列入當(dāng)年立法工作計(jì)劃““預(yù)備項(xiàng)目”。

        2016年,將房地產(chǎn)稅法列入第一類的立法項(xiàng)目。

        2017年,未提,只是人大發(fā)言人答記者問(wèn)時(shí)回答了一句“沒有把房地產(chǎn)稅草案提請(qǐng)常委會(huì)審議的安排”。

        2018年,穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

        2019年,穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

        2020年,穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

        可以看出,2019年還是“穩(wěn)步推進(jìn)”,2020年已經(jīng)又返回到2018年的表述“穩(wěn)妥推進(jìn)”,穩(wěn)妥有更為謹(jǐn)慎之意,今年疫情突發(fā),對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊不小,這個(gè)時(shí)候肯定不適合推出這個(gè)稅種,可以合理估計(jì),受疫情影響,未來(lái)至少兩年內(nèi)都不會(huì)是好時(shí)機(jī),不會(huì)推出房地產(chǎn)稅。

        但之所以幾乎每年都要提,我理解這是一種表態(tài),等于告訴大家,這個(gè)稅種并不是擱置了,而是一直在推進(jìn),等到正式推出的時(shí)候,每年一次自發(fā)的稅法宣傳,已經(jīng)讓大家做好了充分的心理準(zhǔn)備。

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