推進征管規(guī)范化 促進稅收現(xiàn)代化
信息來源:中國稅法專家網(wǎng) 文章編輯:超級管理員 發(fā)布時間:2015-07-02 09:20:31
總局制定了《全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范(1.0)》并于當年10月1日起試行,通過規(guī)范9大類212小類1120個工作流程,做到了服務一把尺子、辦稅一個標準,全國納稅服務走向統(tǒng)一、規(guī)范和文明,贏得了納稅人的廣泛好評,成為服務納稅人的一道靚麗風景線。2015年,我們在進一步做好前臺服務工作,將納稅服務規(guī)范升級為2.0版的同時,著力在各級稅務機關內(nèi)部,使前后臺有機銜接、相互咬合、互促互進,制定了《全國稅收征管規(guī)范(1.0)》并于5月1日起試行,以最大限度規(guī)范稅務人、最大限度便利納稅人。
制定和推行《全國稅收征管規(guī)范(1.0)》,是深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,加強征管制度創(chuàng)新,推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措;是落實依法行政要求,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,深入推進依法治稅的重要途徑;是全面統(tǒng)一征管標準,建設科學嚴密的稅收征管體系的必要基礎;是不斷鞏固深化拓展黨的群眾路線教育實踐活動,將“便民辦稅春風行動”長期化、制度化的具體體現(xiàn);是落實黨風廉政建設主體責任,強化內(nèi)控機制建設,防范廉政風險的有效抓手。總之,推行稅收征管規(guī)范將極大地優(yōu)化稅收業(yè)務流程和資源配置,促進提升稅收征管乃至整體稅收工作水平,是稅務系統(tǒng)的一場自我革命。
《全國稅收征管規(guī)范(1.0)》對11大類152小類612個具體稅收征管事項的操作標準、處理流程、辦理時限以及1087張表證單書等稅收征管基礎性和事務性工作進行了規(guī)范,涉及稅收政策法規(guī)與規(guī)范性文件1125份,形成了稅收征管業(yè)務的基本體系架構,并實現(xiàn)了三個涵蓋、三個規(guī)范、三個對接。三個涵蓋,即涵蓋稅收征管各項法律法規(guī)、涵蓋稅收征管各項業(yè)務、涵蓋國地稅各級機關。三個規(guī)范,即規(guī)范稅收征管基本流程、規(guī)范稅收征管基本行為、規(guī)范稅收征管基本資料。三個對接,即對接前后臺業(yè)務、對接征管各環(huán)節(jié)實務、對接內(nèi)部管理機制與應用信息系統(tǒng)。
《全國稅收征管規(guī)范(1.0)》具有五個鮮明特點。一是執(zhí)行政策規(guī)范化。所有規(guī)范事項堅持依法依規(guī),以國家稅收法律法規(guī)和總局制定的規(guī)范性文件為政策依據(jù),將稅收法律法規(guī)條文細化為可操作的流程、環(huán)節(jié)和文書。二是辦理業(yè)務標準化。明確了所有征管事項的實體性和程序性要求及標準,以標準化規(guī)范稅務機關履行職能。三是業(yè)務流程簡約化。減少表證單書,簡化工作程序,把每一業(yè)務事項按照“啟動—處理—結束”三個環(huán)節(jié)有機串聯(lián)起來,做到精簡、高效。四是指導工作實用化。使各項征管業(yè)務便于操作、便于執(zhí)行、便于落實,力求檢索簡單、脈絡清晰、示范直觀、提示明確。五是具體應用可擴展化。考慮各地實際,在業(yè)務事項描述中專設業(yè)務創(chuàng)新處理條目,融合征管實踐創(chuàng)新內(nèi)容,實現(xiàn)對稅收創(chuàng)新業(yè)務的引領和兼容。
推行《全國稅收征管規(guī)范(1.0)》,將通過規(guī)范稅務人,給納稅人帶來新的納稅體驗。一是稅務人按規(guī)范明確的事項,嚴格依法依規(guī)行政,讓納稅人體驗更穩(wěn)定的辦稅預期。二是稅務人按規(guī)范要求的時限,快速響應和及時辦理涉稅業(yè)務,讓納稅人體驗更快捷的辦稅過程。三是稅務人按規(guī)范統(tǒng)一的標準,開展稅收管理服務,讓納稅人體驗更公平的辦稅結果。四是稅務人按規(guī)范設定的環(huán)節(jié),利用信息技術,將需要納稅人跑多次的事項簡化為即辦事項,簡并優(yōu)化相關涉稅文書資料,讓納稅人體驗更經(jīng)濟的辦稅成本。
實施《全國稅收征管規(guī)范(1.0)》,是一個持續(xù)改進的過程。制定和試行1.0版,邁出了重要一步。要在試行中深入查找和解決存在的問題,認真總結吸納各地的創(chuàng)新做法,螺旋式上升、滾動性發(fā)展,持續(xù)改進后推出更加成熟的版本。各級稅務機關要高度重視,加強組織領導,加強督促檢查,加強培訓輔導,扎扎實實推進并以此為契機,在稅收征管改革上不斷邁出新的實質性步伐。廣大稅務人員要認真學習和準確把握規(guī)范精髓,熟練掌握和嚴格遵循規(guī)范要求,通過規(guī)范稅務人更好服務納稅人,進一步提高納稅人滿意度和稅法遵從度。
正如法國思想家盧梭所言,“規(guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁,而唯有慢慢誕生的風尚才最后構成那個穹隆頂上的不可動搖的拱心石”。牢固樹立規(guī)范意識,養(yǎng)成按規(guī)范辦事的良好習慣,內(nèi)化于心,外化于行,是稅收征管者的思想境界。讓我們戮力同心,陽春辛勤播種,盛夏精心耕耘,金秋收獲碩果,實施好稅收征管規(guī)范,為打造科學嚴密的稅收征管體系、促進稅收現(xiàn)代化再造一道靚麗風景線!
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