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為了進(jìn)一步貫徹立法修改的精神，形成統(tǒng)一和較為完善的國家賠償法律體系、明確刑事賠償?shù)姆蛇m用、規(guī)范刑事賠償處理程序、統(tǒng)一刑事賠償標(biāo)準(zhǔn)，最高人民法院、最高人民檢察院今天聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關(guān)情況。該《解釋》自2016年1月1日起施行。

《解釋》共23條，針對(duì)刑事賠償法律適用中存在的突出問題，作出了有針對(duì)性的規(guī)定；內(nèi)容涵蓋侵犯人身權(quán)和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑事賠償兩大類型，具體包括對(duì) “終止追究刑事責(zé)任”的認(rèn)定、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償審查范圍、違法刑事拘留賠償、再審無罪賠償、免責(zé)條款的適用、賠償法律關(guān)系主體、賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償金的確定、賠償決定的效力等方面的多個(gè)重要問題。

《解釋》將七種特殊情形認(rèn)定為刑事賠償中的“終止追究刑事責(zé)任”。即，辦案機(jī)關(guān)決定對(duì)賠償請(qǐng)求人終止偵查的；解除、撤銷取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、 逮捕措施后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的；取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住法定期限屆滿后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的；人民檢察院撤回起訴超過三十日未作出不起訴決定的；人民法院決定按撤訴處理后超過三十日，人民檢察院未作出不起訴決定的；人民法院準(zhǔn)許刑事自訴案件自訴人撤訴的，或者人民法院決定對(duì)刑事自訴案件按撤訴處理的”。上述規(guī)定不僅對(duì)權(quán)利進(jìn)行了保障，避免“救濟(jì)無門”，而且較好地解決了刑事訴訟程序與刑事賠償程序的銜接問題，能有效地規(guī)范刑事訴訟中公權(quán)力的使用，將在一定程度上減少“疑罪從掛”侵犯權(quán)利的情形。

對(duì)于數(shù)罪并罰的案件經(jīng)再審改判部分罪名不成立，實(shí)踐中存在監(jiān)禁期限超出再審判決確定刑期的情形。《解釋》予以明確。即，盡管被超期監(jiān)禁的公民并非完全無罪，但由于其中的部分罪名已經(jīng)不成立，針對(duì)這類具體個(gè)罪而言的超期羈押行為構(gòu)成無罪羈押，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

近年來，“浙江張氏叔侄案”、“蕭山五青年案”、“王本余案”、“福清紀(jì)委爆炸案”、“呼格吉勒?qǐng)D案”等刑事賠償案件，受到了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。 刑事賠償案件雖然整體數(shù)量不多，但社會(huì)影響和關(guān)注度極高，故司法機(jī)關(guān)在堅(jiān)決防止和依法糾正冤假錯(cuò)案的同時(shí)，應(yīng)將處理好冤錯(cuò)案件的依法賠償作為工作的重中之 重。為此，“兩高”在總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和整合個(gè)案答復(fù)的基礎(chǔ)上，共同深入調(diào)研，廣泛聽取立法機(jī)關(guān)、相關(guān)國家機(jī)關(guān)、專家學(xué)者和社會(huì)各界意見，特別是反復(fù)聽取了立法機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)的意見和建議，出臺(tái)本《解釋》。