近日,財經委員會建議有關部門在個人所得稅制改革中統籌考慮代表所提意見,適時提出修法建議。財政部認為,關于提高起征點,在下一步綜合與分類相結合的個人所得稅制改革中,將對個人所得稅費用扣除問題進行統籌研究和考慮;關于其他所得項目的減除費用標準,其他所得與工薪所得的計稅方法、稅率不同,稅負不能簡單比較。
個稅起征點自2011年9月1日上調至3500元后,距今已四年未作調整,隨著生活成本的不斷上升,現有個稅扣除標準顯得滯后,各方均在呼吁盡快提高起征點。
目前全國上繳個人所得稅的人數只有2800萬,占不到整個人口總數的2%,收入在全國財政稅收總收入的比重只占6.3%,而在西方發達國家,個人所得稅則是主要稅種,納稅人群基數廣泛,富人納稅收入占主要比例,“劫富濟貧”的效果顯著,與我國形成鮮明對比。
由于我國個稅采用分類征收的模式,很多高收入者并不依靠工薪所得,收入來源渠道較多,財產性、投資性收入占比大,避稅路徑也很多,可以通過其它方式規 避個稅征管,降低實際繳稅額度。而絕大多數普通人屬于工薪階層,收入透明,缺乏其他收入來源,又是被預先扣除掉個稅,導致個稅繳納主體成為工薪階層,個稅 也淪為“工薪稅”。
個稅改革不能止步于提高起征點,要綜合考慮問題,將個稅起征點與CPI掛鉤,保持同步調整速率,以免起征點長期滯后。同時,更要督促加快實施綜合性征 收模式,以家庭為征收單位,考核全體成員的收入水平,并將工薪收入和其他收入綜合在一起,都覆蓋進入超額累進機制中去,以解決富人逃稅問題。
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